? ? ? ?川西林盤保護修復工程是成都市鄉村振興十大工程之一，林盤形態上“集中與分散”有機組合，以川西景觀生態為依托，成為川西地區特有的鄉村盛景。產業型林盤作為盤活成都鄉村閑置資源、增強產業發展能級的重要抓手，在林盤振興進程中具有重要意義。
? ? ? ?2021年，四川省在順利完成鄉鎮行政區劃和村級建設調整改革“前半篇”任務的基礎上，又以片區為單元開展鄉村國土空間規劃編制，統籌推進“后半篇”改革的重要部署，并將其作為貫通兩項改革“前后半篇”文章的創造性舉措，推動改革不斷引向深入。
? ? ? ?川西林盤已成為成都聯城帶鄉、農商文旅體融合發展的重要載體，也是成都公園城市鄉村表達的重要形式。
▲?川西林盤構成要素及其價值體系
? ? ? ?功能定位劃分上，川西林盤共有四種類型。本文研究的產業型林盤包括特色產業型、聚居和鄉村旅游型林盤兩種類型。
▲?川西林盤類型分類（川西林盤的四種類型分別是聚居和農業生產型林盤、聚居和鄉村旅游型林盤、特色產業型林盤以及生態景觀型林盤。）
01 現存問題與發展趨勢
? ? ??
? ? ? ? · 產業型林盤經營模式單一，林盤間同質化競爭激烈。
? ? ? ?
? ? ? ?農商文旅體融合是川西林盤產業發展的重點，就目前而言，產業型林盤仍以旅為核心，其他業態相對偏弱，業態間粘合度不足。川西林盤是鄉村民宿的重要載體，其營業收入中客房與餐飲超過了90%。相對單一的經營業態往往造成產業的同質化競爭加劇。
? ? ? ?· 林盤多布局散、面積小，整合內部零散土地存在困難。
▲?成都川西林盤分類占比圖
? ? ? ?相關數據顯示，2018年12月，成都市川西林盤調研總量約23256處，5畝以下林盤占比超過60%，適宜開發的基礎設施條件較好的林盤僅占林盤總量的33.1%。碎片化的產業型林盤板塊難以滿足大體量產業項目入駐以及產業項目用地靈活整合。
? ? ? ?· 林盤指標體系欠缺，空間形態管理難。
? ? ? ?現有的相關辦法與規定，其中，建設用地指標體系僅包含對鄉村居住用地的容積率、建筑高度等的把控，難以有效指導日益增多的產業項目的空間形態發展。
? ? ? ?■ 發展趨勢：產業型林盤逐漸成為鄉村旅游消費的新業態、新場景。
? ? ? ?鄉村旅游是落實鄉村振興戰略中的重要力量和途徑。成都市文化廣電旅游局早已確定戰略目標。成都力爭在2035年，打造成“鄉村田園秀麗、民俗風情多姿、 生態五彩斑斕、功能現代時尚”的世界鄉村旅游目的地。
▲??成都鄉村旅游2017年-2020年相關指標圖
? ? ? ?2017年至2020年，成都市鄉村旅游總體保持增長趨勢；產業型林盤亦成為成都旅游業中的中堅力量。
02 經驗借鑒
? ? ? ?分析現存問題的同時，借鑒國內外優秀案例，剖析其成功之處，為成都市產業型川西林盤發展提供路徑參考。
? ? ? ?■?國外優秀案例一：日本高知縣馬路村以“產品為中心”的鄉村旅游空間外擴。
? ? ? ?馬路村是人口不足千人的偏僻村莊，在原有木材產業迅速凋零后，村民以柚子作為中心產品，堅持工匠精神，歷經漫長創業歷程之后，最終創造了年銷售額達2億元的產業深化升級。
▲ 日本高知縣馬路村柚子產業
? ? ? ?■?國內優秀案例一：崇州道明竹里-網紅建筑“竹里”助力本土竹編產業。
? ? ? ?道明竹里設計上融合了傳統川西民居建筑肌理與非遺竹編工藝特色元素。落成后不久，它便作為中國“‘未來鄉村’建設”展品，入圍威尼斯建筑雙年展，逐步擴大了其網紅效應。
▲ “竹里”夜景 圖源于谷德設計網
? ? ? ?竹里利用網紅效應，擴大本土竹編產業影響力，以設計的力量助力產業復興、生態復興，真正實現“農商文旅研”五維協同。
? ? ? ?■?國內優秀案例二：浙江、海南以“業態分類”為導向的建設用地指標體系設計。
? ? ? ?通過梳理相關資料得知，浙江省用地指標體系設計中主要劃分為教育、商業、旅游、商務金融、批發市場、工業用地6種業態類型；海南省主要分為零售商業、旅館、商業金融、餐飲4種類型。
▲ 浙江省2021年集體土地技術經濟指標抽樣
▲海南省2021年集體土地技術經濟指標抽樣
? ? ? ?浙江省與海南省商業項目（商務金融用地除外）容積率、建筑高度、建筑密度的技術經濟指標均普遍高于成都。容積率與建筑密度控制強度由低到高，基本呈現: 旅館≤餐飲≤商務金融≤零售商業的特征。
03 路徑機制
? ? ? ?我們分析了現存問題與發展趨勢，借鑒國內外優秀案例成功之處，結合成都推進鄉村國土空間規劃編制與做深做實兩項改革“后半篇”工作重點，提出我們的建議。
? ? ? ?■?注重頂層設計、切合整合規劃產業型林盤。
? ? ? ?《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》以及《關于加快推進生態文明建設的意見》中的堅持發展綠色產業經濟、構建現代鄉村產業體系與產業型林盤振興相對應。?以片區為單元編制鄉村國土空間規劃期間，充分考慮林盤的整體開發與規劃利用。
? ? ? ?■?著力差異化發展林盤，有效規避同質化競爭。
? ? ? ?強調產品為中心的鄉村旅游，多業態復合聯動。深入挖掘生態資源、民俗文化資源，促進農商文旅體學研形態融合，提高產業型林盤發展韌性。
▲農商文旅協同模式（左圖） 圖4-2片區化統籌產業型林盤發展（右圖）
? ? ? ?
? ? ? ?■?以點帶面，中心林盤帶動周邊片區資源整合。
? ? ? ?以中心林盤為核心，在產業發展、設施配套、土地利用等方面輻射帶動村級片區內的一般林盤。統籌當下和長遠，通過片區式林盤資源整合，保持規劃適度彈性，為未來林盤發展科學“留白”。
▲不同指標體下產業型林盤形態
? ? ? ??■ 彈性化導控，建立健全林盤建設用地指標體系建立。? ? ? ?
? ? ? ?根據片區發展定位，評估資源環境容量、地塊區位條件、人口容量、基礎設施承載力，制定指標；項目主體則通過投入收益平衡、類似案例借鑒作為指標下限，選擇最適宜的指標推薦值。
............................
? ? ? ?隨著我國經濟穩步提升，鄉村振興成為新時代的歷史使命。
? ? ? ?產業型林盤發展，以片區統籌為前提，立足自身資源稟賦、挖掘錯位優勢，圍繞中心產業林盤整合片區林盤資源，優化資源配置，才能延續川西林盤的大美形態，為鄉村振興譜寫新故事。